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农民退出土地既然早已有之，却为何一直没有普通推广？温铁军认为这和社会发展的阶段及土地属性的变化有关，“一个重要的原因是，在以前，财政承担的公共保障体系还没有覆盖农村，对农民来说，土地的福利、保障功能要强于它作为生产要素的功能” 。新世纪以来，随着农村公共服务和社会保障的提升，土地的福利和保障功能首次开始有弱化趋势，“条件正在逐渐成熟”，温铁军说。

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派出所民警迅速赶赴现场，与当地群众展开扑救。由于抢救及时，未造成人员和其他财产损伤，但上百卷大棚棉被化为灰烬。景村镇丰中村党支部书记张景武是第一报警人。据张景武介绍，发现基地里冒烟火，他迅速组织当地村民进行扑救，最终从火场中抢出21卷大棚棉被。

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原标题：全国教育经费总投入增长至4.6万亿 新增劳动力近半接受过高等教育新中国成立70年来，我国教育、养老、就业、医疗、住房等民生事业取得了辉煌成就，背后离不开持续加大的投入。庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心9月26日举办第二场新闻发布会，介绍了民生成就的亮眼数据。